Как фашисты создали Ватикан 92 года назад
Ватикан – явление основательное, с богатой и яркой историей. Кажется, что он был всегда. Однако в нынешнем виде эта маленькая папская страна существует меньше ста лет.
Самое маленькое в мире государство Ватикан было создано в начале 1929 года путем заключения ряда договоров между правительством фашистской Италии во главе с Бенито Муссолини и Святым Престолом. Всего за год до этого события, в 1928 году Национальная фашистская партия стала единственной легальной партией в Италии.
Всего две недлинные фразы, но какие яркие и масштабные события стоят за ними.
* * *
Итак, 11 февраля 1929 года были подписаны, так называемые «Латеранские соглашения». Это пакет документов, урегулировавший «римский вопрос» – проблема сосуществования папства и итальянских светских властей. Конфликт возник еще в XIX веке, когда Наполеон упразднил Папскую область – церковное государство, просуществовавшее аж с VIII столетия. В 1870 году папская светская власть была ликвидирована, что, естественно, сильно задело Пия IX и он, в знак протеста, закрылся в Ватиканском дворце, объявив себя пленником.
Со стороны понтифика на «Латеранских соглашениях» свою подпись поставил секретарь папского престола, кардинал Пьетро Гаспарри, а вот со стороны короля Виктора Эммануила III – председатель Совета министров Итальянского королевства Бенито Муссолини. Благодаря этим документам, получившим свое название от наименования дворца в Риме, было урегулировано правовое положение Католической церкви в Итальянском государстве.
Переговоры между итальянскими фашистами и Римским престолом начались еще в 1926 году, а с 1928-го носили официальный характер. Постепенно они и привели к созданию упомянутого документа. Именно Муссолини выступил инициатором решения «римского вопроса». Когда в 1922 году он пришел к власти, ему нужна была поддержка итальянцев внутри страны и укрепление позиций нового режима на международной арене. По повелению Муссолини министр юстиции Рокко начал реформу религиозного законодательства, которая и привела к последующему формированию контактов фашистского правительства и Римского престола.
«Латеранские соглашения» состоят из двух основных частей: Конкордата и Трактата.
Конкордат регулировал положение Римо-католической церкви в Италии: указывал на ее права и привилегии, а также рассматривал формы ее взаимоотношений с правительством. Так, например, государство отказывалось требовать у понтифика отставки епископов по политическим мотивам. Было ликвидировано и право «placetum regium», согласно которому понтифик брал разрешение у светских властей на публикацию своих булл, указов и писем. Но вот кандидатов на церковные должности Римский престол все же обязывался согласовывать с властью.
Также правительство Италии вводило своего рода цензуру на все, что как-либо могло поколебать авторитет Рима как центра католичества. Священники, монахи и студенты духовных учебных заведений освобождались от воинской повинности, за исключением массовой мобилизации, когда их могли призвать в войска, но только в качестве капелланов или направить в госпитали.
Сильно смягчалось уголовное право в отношении клириков, т.е., даже в случае явно совершенного преступления действия прокурора обязательно согласовывались с епископом, а уже осужденных священников отправляли отбывать наказания в места отдельные от остальных преступников. Нельзя не сказать, что церковный брак, согласно Конкордату, в своем правовом статусе, приравнивался к гражданскому. Также все воскресные дни и великие церковные праздники были объявлены выходными, а на торжественных мессах предписывалось возносить молитвы о короле и процветании Итальянского государства.
Согласно же Трактату фашисты признавали Ватикан суверенным, независимым и нейтральным государством. В свою очередь Римский престол признавал Итальянское государство со столицей Римом.
Это привычное и очевидное для нас сегодня положение в начале ХХ века имело свое значение. Дело в том, что до ликвидации Папской области понтифик фактически весь Рим считал своей территорией, а теперь границы его владений сильно урезались, что и требовало законодательного закрепления во избежание дальнейших претензий. Данный документ еще подтверждал положения Альбертинского статута, согласно которому католицизм признавался государственной религией.
Со стороны светской власти было обещано всякое содействие развитию Ватикана в виде создания телефонных, телеграфных и почтовых служб, а также железнодорожной станции. Папа так вообще признавался особой неприкосновенной и священной, а любое его оскорбление или, того хуже, покушение, приравнивалось к оскорблению или покушению на короля.
Нейтралитет Ватикана выражался в том, что последний отказывался от участия в каких-либо межгосударственных объединениях, международных конгрессах, обещал не вмешиваться в конфликты. Также, согласно Трактату, 12 римских зданий вне границ нового государства получали право экстерриториальности и освобождались от налогообложения. Думаю, вполне уместно допустить, что, с одной стороны – предоставленные немалые привилегии, а с другой – ограничения, в связи со взятыми на себя обязательствами, да еще и закрепленными законодательно, впоследствии сильно повлияли на политику Римского престола во время Второй Мировой войны совсем не в лучшую сторону.
Нельзя не упомянуть, что благодаря «Латеранским соглашениям» и в Ватикане, и собственно в Риме открывались дипломатические представительства в форме посольств. Что интересно, послом Италии при Папском престоле тогда назначили одного из высших фашистских функционеров Чезаре Мария де Векки.
Этим «римский вопрос» считался закрытым. Впоследствии, уже после падения режима Муссолини, в Латеранские соглашения был внесен ряд изменений, но свою юридическую силу они сохраняют и до сих пор.
